作者 | 北京研讼合律师事务所
答：涉嫌职务犯罪的被调查人和涉案人员符合监察法相关规定情形的，结合其案发前的一贯表现、违法犯罪行为的情节、后果和影响等因素，监察机关经综合研判和集体审议，报请上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时依法提出从轻、减轻或者免除处罚等从宽处罚建议。报请批准时，应当一并提供主要证据材料、忏悔反思材料。
可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议的情形有：1.自动投案，真诚悔罪悔过的；2.积极配合调查工作，如实供述监察机关还未掌握的违法犯罪行为的；3.积极退赃，减少损失的；4.具有重大立功表现或者案件涉及国家重大利益等情形的。另外，职务违法犯罪的涉案人员揭发有关被调查人职务违法犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，有助于调查其他案件的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。
上级监察机关相关监督检查部门负责审查工作，重点审核拟认定的从宽处罚情形、提出的从宽处罚建议，经审批在十五个工作日以内作出批复。
从宽处罚建议一般应当在移送起诉时作为《起诉意见书》内容一并提出，特殊情况下也可以在案件移送后、人民检察院提起公诉前，单独形成从宽处罚建议书移送人民检察院。对于从宽处罚建议所依据的证据材料，应当一并移送人民检察院。
监察机关对于被调查人在调查阶段认罪认罚，但不符合监察法规定的提出从宽处罚建议条件，在移送起诉时没有提出从宽处罚建议的，应当在《起诉意见书》中写明其自愿认罪认罚的情况。
参考依据：
1.《中华人民共和国监察法》第三十四条、第三十五条；
2.《中华人民共和国监察法实施条例》第二百四十四条、第二百五十条。